成人高考何去何从 民航管理干部学院成人高考招生章程

成人高考何去何从？

在上世纪90年代初，成人高考仅陕西每年就有四十多万人报考，盛况不亚于高考。随着普通高等教育在近15年内毛入学率的持续提高，目前成人教育报考规模逐年缩小。从2011年至2014年间，陕西成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。20年间规模缩小近10倍。

同时，录取分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。

目前，全国部分省份已经取消成人高考。成人高考下一步怎么走?

10月24日，西安中雨。早上8时30分，在西安市长安路上的长安大学附中门口，今年35岁的张林正在准备2015年高起专考试的第一场——语文考试。和他一起考试的年轻人，不少是今年7月毕业的中专学生。和大多数参加成人考试的人一样，张林希望学历提升后，工作上能有更好的机会，“中学毕业后就进了一家技校学技术，毕业之后成为基层工人，但随着年龄越来越大，越来越觉得中专文凭不够用了。”

今年成人高考较去年略增 但并不是真的回暖

今年，全国成人高考共有94所高校在陕西招生，包括经教育部审定核准举办成人高等学历教育的广播电视大学、职工高等学校、职业技术学院、管理干部学院、教育学院和普通高校成(继)教院等。

成人高考招生类型分高中起点升本科(简称高起本)、高中起点升专科(简称高起专)和专科起点升本科(简称专升本)三种。在校学习形式分脱产、业余和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本四年、高起专和专升本两年，业余和函授最短学习时间为：高起本五年、高起专和专升本两年半。

陕西省考试中心相关数据显示，从2011年至2014年间，成人高考报考人数从9.7万人降至5.7万人，几乎是以每年锐减1万多人的速度在下降。今年陕西省共有64017人报考，较去年增加了6553人，增幅11.4%。

从事成人高考培训二十多年的贺老师分析，“成考逐年遇冷是大趋势，今年虽然人数增长，但并不是真的回暖，增长点主要是因为专升本毕业生的学历需求。”

分数线一降再降 统考已失去选拔性意义

成人高考吸引力下降，报名人数减少，正是成人高考目前所普遍面临的困境。西北大学继续教育学院院长王满祥说，成人高考过于看重学历的定位导致了现在的困境。他认为，成人继续追求高等教育应该是满足人的技能和职业教育需要，而非获取文凭，“市场上很多承诺交钱拿学历的培训机构，就是盯准了学历这个痛点。”

此外，成人高考录取分数线不断降低。以高起专为例，共要考三门，总分450分，2014年陕西文化课分数线为120分。2014年陕西成人高考约5.7万人报名，最终录取人数近4.7万人，录取率达80%以上。

清华大学严继昌教授就曾建议，“相当多省份的成人高考招生计划多于报名人数，分数线一降再降，以至于无法再降，统考已经失去了选拔性意义。”

“成考文凭不值钱了。”贺老师告诉华商报记者，“以前考个专科都是千军万马过独木桥，现在不一样了，成考的认可度也不如自考，所以考的人越来越少。”

网传“2016年成考取消”教育部并未出“时间表”

近期网上疯传一份“教育部新的教育改革方案”：“决定自2016年起，教育部将下文对中国现行成人教育(包括函授、远程、电大)进行改革，原来每年一次参加 10月份成人高考的成人高等教育学历将和电大、远程网络教育进行合并整合，形成新的一种成人教育模式——改称继续教育。以后继续教育无论是报考专科还是本科，除需要参加每年10月份的成人高考以外，还需要学员必须参加每年两次的期末考试，并且需要完成网上学习课程，网上完成作业等，学生成绩必须修满学分才可以毕业。”

“目前还没有接到取消2016年取消成人高考的明确通知。”贺老师说。

华商报记者查询发现，关于成人教育、远程教育和电大“三教融合”方案由来已久，早在2007年，教育部就提出现代远程教育试点高校要充分利用现代信息技术，逐步将函授教育过渡到现代远程教育，2012年又统一了各类学历继续教育政策和基本要求，统一学历证书式样和内容要求。2015年，教育部职业教育与成人教育司在年度工作要点中再次提到推进普通高校继续教育综合改革试点。虽然“取消全国统一成人高考”已经写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，不过在具体操作层面上，教育部并没有出台指导性方案。也就是说，如何改革成考招录方式，尚无具体时间表。

将通过综合评价、技能水平来实现多元录取

今年4月，西安交通大学发布公告，由于424名学生未到校办理相关报到注册手续，取消其入学资格。华商报记者了解到，西安交通大学继续教育学院2013年招生计划为6800多人，这次取消资格的占总数的6%。

西安交通大学继续教育学院院长惠世恩形容此次取消入学资格为“壮士断腕”，“学校也下了很大的决心，纠结要不要这样做。这些都是社会机构打着西安交大继续教育学院的名号招生，承诺不用到校学习只参加考试就可以拿学位证，而实际上这些社会机构和西安交大没有一点关系，很多学生就这样被误导，游离在学校监管之外。但这一类学生都已经通过成人高考被学校录取，为了杜绝这种现象，我们要求他们到校本部报到，但最终仍有400多名学生逾期未报到，我们只好取消他们的入学资格。”

“当前学历被赋予了太多的意义，成人高考被很多培训机构当作赚钱工具，还有个别学校对学生承诺只要交钱就可以拿学历，造成各种成教乱象。2014年陕西成人高考录取4万多人，专升本分数线140多分就可以入学，录取率在80%以上，生源急剧下降，分数线形同虚设，不如学习高职招生改革方式，分类招考注册入学。”西北大学继续教育学院院长王满祥说。

“全国部分省份已经取消成人高考，而教育部也明确提出各省市自治区可以自己决定是否参加成人高考的全国统考，因此陕西省教育厅年初就将成人高考改革纳入工作计划。”王满祥介绍，目前西北大学已经初步形成了一个改革方案，将通过综合评价、技能水平来实现多元录取，对来自贫困地区的考生、来自艰苦行业的考生，以及获得陕西创业项目的学生和自谋职业的退伍士兵免试入学，让更多想学习的成年人能利用碎片化时间提升自己。

2014年民航管理干部学院成人高考招生章程

第一条 为了保证本院成人高等教育招生工作的顺利进行，规范招生行为，维护考生合法权益，提高生源质量，根据教育部关于成人高校招生工作的规定，结合本院成人高等教育的实际情况，特制定本章程。

第二条 本院成人高等教育招收遵守中华人民共和国宪法和法律，国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员。

第三条 本院成人高等教育有业余、脱产两种学习形式。授课方式均为面授。

第四条 本院成人高等教育学习时间分不同专业及学习形式一般为2年2.5年。上课地点在本院教学区(河北廊坊东方大学城)。

第五条 本院成人高等教育以公平、公正、公开为原则，依照招生地区的省级招生考试委员会所确定的最低录取控制线，按招生计划、分专业按考生第一志愿按总成绩从高分到低分择优录取学生。向学教育网

第六条 符合国家规定的照顾录取条件的考生其增加投档的分数记入总成绩。

第七条 当考生第一志愿专业录取已满额时考虑其第二志愿专业。第一志愿生源不足的情况下接收非第一志愿的考生，非第一志愿考生的分数不得低于当地的最低录取控制 线。本校不足开班人数(20人)的专业将予以取消，并报北京教育考试院成招办备案，不参加校内调剂的考生在指定时间内登录考试院网站报名参加调剂录取。第 八条 本院成人高等教育部分专业定向招收委培单位选送的考生。凡注明委托培养的专业不对社会招生，社会考生不应填报此类专业。误报委托培养专业的上线考 生转至其它志愿录取，我院不能录取者则转至其他志愿学校或调剂录取。

第九条 本院成人高等教育专业依据行业标准需面试，面试合格的考生方可报考。未参加面试和面试不合格的考生我院不予录取。

第十条 按学院所属地的原则，本院成人高等教育收费标准按有关部门当年审批的标准执行。学费按学年收取。

第十一条 新生入学后，本院将对录取报到的新生进行全面复查，对其中不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，无论何时发现，一律取消其入学资格，并报相关机构备案。

第十二条 本院成人高等教育招生工作由学院纪委、各省级成人教育招生办公室负责监督。

第十三条 本院地址：北京市朝阳区花家地东路3号

邮政编码：100102

咨询电话：58250721

招生监督电话：58250102

本院教学区地址：河北廊坊东方大学城

网址：www.camic.cn 邮箱：lubaoqing@camic.cn

第十四条 本章程由本院招生办公室负责解释。