高考平行志愿能否做到公平与效率平行 平行志愿优势凸显

高考平行志愿能否做到公平与效率平行

　　2013年高招录取工作正在进行。截至今年，遵循“分数至上”原则的“平行志愿”模式已在20多个省份推行。志愿填报方式虽然只是高招录取制度的一个环节，但却体现着高招制度改革的大方向。

　　在遵循“分数至上”原则与遵循参考其他因素的综合考量原则之间，在现实与理想之间，“平行志愿”能否真正建立高招录取制度改革的全民信心？

　　·高考录取“平行志愿”模式广泛施行

　　“今年山东终于实行平行志愿了！”济南考生小孙高兴地说，“这样高分考生上不了好学校、但低分生却能捡漏上名校的可能性几乎没有了，我们填志愿的时候就不用赌了。”小孙认为，相比过去的志愿方式，平行志愿无疑降低了考生的博弈和风险。

　　据介绍，“平行志愿”代表了“分数优先”的录取模式。山东省教育招生考试院普招处处长张志刚介绍，山东今年首次在所有批次、所有志愿推行平行志愿。平行志愿的投档原则是“分数(位次)优先、遵循志愿”。具体为：一是执行分数(位次)优先的原则。首先将考生从高分到低分进行位次排序。投档时，按位次从高到低依次检索。二是按照“遵循志愿”的原则。每次检索是按考生填报高校志愿先后顺序依次进行的，当被检索到的高校招生计划未满额时，该生即被投到该高校。考生档案一旦投出，将不再检索该生的排在后面的其他高校志愿。

　　尽管社会上对“分数确定一切”的录取模式质疑不断，但坚持“分数优先”原则的“平行志愿”却广泛推行。从2002年湖南开始实行“平行志愿”起，到今年已有至少20个省区市实行了“平行志愿”，仅有北京等极少数省份还未实行。

　　·规避“高分落榜”强调了公平却忽视了效率？

　　山东省教育考试院办公室主任林馈悟说，推行平行志愿旨在解决“高分落榜”“高校招生大小年”(录取分数不稳定、忽高忽低)、“断档”(报考学生少、招生未满额)等现象。

　　“‘平行志愿’之后，这些现象都几乎不可能。”临沂一中校长李世良说，“平行志愿”的运行机制决定了“高分高录、低分低录”，志愿填报环节的博弈因素基本被“屏蔽”。

　　尽管“平行志愿”的好处显而易见，但一些教育界人士却认为，平行志愿背后的逻辑是严格的“分数面前人人平等”，这是一种极致化的“唯分数论”，其潜在的弊端不可不察。

　　“高考录取就是中小学教育的指挥棒，既然高考录取‘分数优先’，中小学及家长势必更加重视应试教育，学生的动手、实践能力等综合素质评价内容就不会真正引起重视。”山东菏泽市一中校长王可正说，社会各界一直在倡导的素质教育，但如果高招录取导向继续强化“分数”，素质教育就永远不可能实现。

　　“虽然一个录取模式的选择或许决定不了中小学素质教育的成败，但其导向作用至关重要。著名的‘钱学森之问’说，为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？如果一再强化分数，‘钱学森之问’永远无解，创新型人才也无从谈起。”王可正说。

　　同时，“平行志愿”客观上把高校分成了三六九等，分数和学校层次一一对应，“强者愈强、弱者愈弱”，不利于高校之间的良性竞争。此外，平行志愿还会使高校招收学生的分数大致相当，最高分和最低分相差很小，生源结构严重“扁平化”。

　　·高招录取改革在理想与现实之间仍需探索

　　记者采访发现，在高招录取制度应坚持分数优先，还是坚持综合考量，一些教育界人士在这个问题上的观点截然分明。

　　反对者认为，“平行志愿”的导向有悖《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中“普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取”的改革精神。

　　王可正说，高招录取改革的方向应该是多元评价，不仅看分数，还要看素质，而综合素质评价信息就是素质水平的重要体现。全国十多个省份都表示将高中综合素质评价信息作为高校招生录取的重要依据，尽管有的省份进入实操阶段、有的省份还停留在“姿态”上，至少这一政策的导向是，将高考“动力”介入高中综合素质评价，运用高考指挥棒带动中小学素质教育和课程改革。而“平行志愿”完全看分数，排斥综合素质评价信息与录取的挂钩，与多元评价的改革导向格格不入。

　　赞成者认为，在社会缺乏诚信基础和中国人情社会的现实背景下，无论是依据学生平时学习情况做出的学业水平测试，还是依据学生综合素质作出的综合评价，都将为“潜规则”留下很大的运作空间，因此将高考成绩作为录取的主要依据、推行“平行志愿”是立足现实的选择。

　　山东大学高等教育研究中心副主任刘志业认为，“平行志愿”的赞成者更强调现实，反对者更强调理想，其实高考制度改革一直是在理想与现实的夹缝中前行。就目前来讲，高考改革应遵循“稳中求进”原则，一方面不能急于求成，试图一步到位，那样有可能造成混乱，另一方面，应在坚持改革方向不变的前提下，努力解决现实的不利因素，而不是在现实困境面前不思进取，更不能开历史的倒车。

相关阅读

如何规避平行志愿风险 填报志愿尽量选服从

平行志愿投档潜在风险与认识误区

高考专家支招：高考平行志愿这样填

专家支招高考平行志愿填报 一定要有保底学校向学教育网

平行志愿优势凸显 考生也要正确认识退档风险

四川省教育考试院副院长薛道华为考生和家长支招志愿填报

在高考录取中，志愿和分数起着非常重要的作用。两者中谁更重要，站在不同的角度，会得出不同的结论。高考志愿如何设计，体现出对分数和志愿重视程度的不同认识。2010年高考过后，考生下一步该如何规划自己的高考志愿呢？四川省教育考试院副院长薛道华给广大考生和家长支招。

演变：曲折漫长

四川高考志愿设计的演变

恢复高考以后，除1977年不分录取批次外，均按重点本科、一般本科设计本科志愿，后因民办高校的增加，又分为一本、二本、三本。原来的重点本科和经批准的一般本科的部分专业划入一本。志愿的设计大多年份都是顺序志愿，即第一志愿、第二志愿……录取是按志愿清的办法，即上一志愿档案结清后，才投下一志愿档案。从2002年起，实行1+1+3方案，即一个第一志愿、一个第二志愿和3个平行的第三志愿，2008年实行1+4方案，即一个第一志愿和4 个平行的第二志愿，录取时仍实行志愿清的办法。在达到一本录取分数控制线的前提下，这种“顺序志愿”在录取中，由于是按第一志愿从高分投档，因而第一志愿的权重很大。如果志愿填报不当，高分考生容易落榜，社会反应强烈。

平行志愿去年起在一本实施

所谓平行志愿，是指考生填报的同一录取批次投档时间段中的多个院校志愿。它体现了志愿之间的并列结构关系，具有四个特点：一是志愿并列，没有谁先谁后之分；二是位次优先，排序时先按分数从高到低确定每个考生的位次；三是遵循志愿，在位次确定以后，再根据考生所填报志愿的自然顺序依次检索，检索到符合条件的院校志愿后，后续志愿不再检索；四是一轮投档，当批线上所有考生的志愿检索完毕，一次性投给学校，批线上未投出或投出后被退回的档案参加征集志愿。

2009年，四川实行“平行志愿”投档模式：1.在一本院校批次进行。2.三个不变：5个院校志愿，院校之间不调配不变；每所院校可填6个专业志愿，专业之间可调配不变；填报志愿时间不变。3.同分排序规则：当投档成绩（高考原始分+可享受的政策照顾分）相同时，则按单科顺序及分数高低排定考生位次，单科排列顺序为：文史类按语文、文科综合、数学、外语；理工类按数学、理科综合、语文、外语。

实施：平行志愿优势凸显

没有一个600分以上者落选

2009年，四川首次在一本录取实行“平行志愿”投档模式改革，取得非常好的效果。

一是高分考生落选明显减少。平行志愿投档后，没有一个600分以上者落选，高出省控一本线30分未出档的，文科仅3人（包括1人未填一本志愿），理科仅19人（包括8人未填一本志愿）；本一批录取结束后，文科落选3人（包括1人未填一本志愿），理科仅66人（包括8人未填一本志愿），仅占落选人数的0.45%和2.29%，其中投档被退的47人均属专业不愿调配者。在落选考生中，绝大多数都属于低分段考生（在批线上20分的以内，分别占文、理科落选人数661人和2885人的97.43%和94.8%），有效地保护了高、中分考生的合法权益。

考生志愿的满足率提高

二是考生志愿的满足率和满意度大大提高。平行志愿投档后，文科满额高校为135所，占在川招生院校总数的97.8%，理科满额高校为155所，占在川招生院校总数的89.1%，而2008年，文、理科分别仅占53.97%和68.29%（非延

考区）。不仅A志愿能起作用，B-E四个志愿都能起作用，文、理科分别占投档数的54.64%和39.26%（文科共投出3882人档案，其中，A志愿1761人，占45.36%；B志愿997人，占25.68%；C志愿583人，占15.02%；D志愿317人，占8.17%；E志愿224 人，占5.77%.理科共投出21254人档案，其中，A志愿12910人，占60.74%；B志愿4456人，占20.96%；C志愿2065人，占 9.72%；D志愿1079人，占5.08%；E志愿744人，占3.50%）。

考生填报志愿更理性了

从去年的录取情况可知，A-E志愿的投出人数呈递减趋势，表明大多数考生在填报志愿时，在5个志愿间拉开了一定的梯度，对志愿的满意度是递减的，反映出考生填报心理更加理性了。“平行志愿”改变了过去的投档模式，实行位次优先，使得考生各得其所，各就其位，尤其是高分考生，志愿满意度得到了极大提高，600分以上考生基本上被录取到北京大学、清华大学、复旦大学、中国人民大学等名校，或者是一些著名高校的王牌专业，如四川大学的口腔医学、西安交通大学电气工程及自动

化专业等。从录取结果看，被B-E志愿录取的，文、理科分别占一本录取数的53.12%和37.30%，而2008年被四个平行的二志愿录取的仅分别占11.04%和7.25%.

学校的调档分数线高了

三是高校的满意度提高。从录取投档的情况看，调档线超省控分数线30分以上的高校，文科有22所，理科有16所，而2008年文、理科高校都只有8所。学校的调档分数线高了，生源十分可喜。拿四川省内的4所部属院校看，2008年调档线最高超省控分数线30多分，还有的高校调档线刚好踩线；而 2009年调档线高出省控分数线10-40分，均第一志愿录取满额。过去让许多高校头疼的“大、小年”现象大为减少，理科没有出现断档，文科仅4所高校的 38名计划无人填报，占招生计划的1%不到。

考生信访量大为减少。根据录取场信访接待组统计，2009年考生、考生家长到录取场信访的人次只有2008年的三分之一，且到访者都是查询录取结果，没有一例是反映录取不满意或询问为什么不录取的。信访接待组显得很冷清，录取场工作人员也感到非常轻松。

正确认识退档风险

薛道华说，四川2009年第一次实行平行志愿投档模式改革，可以说是初战告捷。相对于顺序志愿投档，平行志愿投档具有十分明显的优势，但也要正确认识退档风险。

在讨论如何实施平行志愿投档时，有人认为，平行志愿只一轮投档，退档风险很大。事实上，只要超计划投档，无论哪种投档模式，都必然存在退档风险。在顺序志愿投档时，第一志愿退出后，虽然有第二、三志愿投档的机会，但后续志愿往往命中率很低，也就10%左右，尤其是高分考生的后续志愿，往往都在一志愿录取满额，连“坐席”的机会都没有了。

如2008年四川理科考生

姚某，691分，第一志愿北京大学699分未能出档，其所填报的三个平行的第二志愿（上海交通大学687分、中国人民大学679分、复旦大学593分）因第一志愿录取满额，连一次出场的机会都没有就落榜了；考生陈某，667分，第一志愿上海交通大学687分出不了场，其所填报的四个平行志愿（复旦大学593分、中国科技大学684分、南开大学 669分、西安交通大学650分）也在第一志愿录取满额，跟学校未曾谋面就落榜了。

再如，考生昌某某，高考成绩658分，一志愿同济大学（调档线658分）退档后，所填四个平行的二志愿（湖南大学617分、苏州大学602分、江

苏大学593分、汕头大学593分）均第一志愿录取满额，也都无缘而最终落榜；考生廖某，650分，一志愿天津大学退档后，所报二志愿四川大学 603分早在第一志愿就录取满额；考生王某，643分，一志愿对外经济贸易大学退档后，二志愿西南财经大学、四川大学也都失之交臂，两生也最终落榜。

应当说，具有很大风险的恰恰是顺序志愿投档这种老办法，只是人们习以为常，没有人关注。而如果是平行志愿投档，这些考生被录取不应是问题，除非他专业太挑剔。因此，退档考生参加征集志愿应当无可厚非。