高考平行志愿能否做到公平与效率平行 在分数先行与兴趣爱好之间

高考平行志愿能否做到公平与效率平行

　　2013年高招录取工作正在进行。截至今年，遵循“分数至上”原则的“平行志愿”模式已在20多个省份推行。志愿填报方式虽然只是高招录取制度的一个环节，但却体现着高招制度改革的大方向。

　　在遵循“分数至上”原则与遵循参考其他因素的综合考量原则之间，在现实与理想之间，“平行志愿”能否真正建立高招录取制度改革的全民信心？

　　·高考录取“平行志愿”模式广泛施行

　　“今年山东终于实行平行志愿了！”济南考生小孙高兴地说，“这样高分考生上不了好学校、但低分生却能捡漏上名校的可能性几乎没有了，我们填志愿的时候就不用赌了。”小孙认为，相比过去的志愿方式，平行志愿无疑降低了考生的博弈和风险。

　　据介绍，“平行志愿”代表了“分数优先”的录取模式。山东省教育招生考试院普招处处长张志刚介绍，山东今年首次在所有批次、所有志愿推行平行志愿。平行志愿的投档原则是“分数(位次)优先、遵循志愿”。具体为：一是执行分数(位次)优先的原则。首先将考生从高分到低分进行位次排序。投档时，按位次从高到低依次检索。二是按照“遵循志愿”的原则。每次检索是按考生填报高校志愿先后顺序依次进行的，当被检索到的高校招生计划未满额时，该生即被投到该高校。考生档案一旦投出，将不再检索该生的排在后面的其他高校志愿。

　　尽管社会上对“分数确定一切”的录取模式质疑不断，但坚持“分数优先”原则的“平行志愿”却广泛推行。从2002年湖南开始实行“平行志愿”起，到今年已有至少20个省区市实行了“平行志愿”，仅有北京等极少数省份还未实行。

　　·规避“高分落榜”强调了公平却忽视了效率？

　　山东省教育考试院办公室主任林馈悟说，推行平行志愿旨在解决“高分落榜”“高校招生大小年”(录取分数不稳定、忽高忽低)、“断档”(报考学生少、招生未满额)等现象。

　　“‘平行志愿’之后，这些现象都几乎不可能。”临沂一中校长李世良说，“平行志愿”的运行机制决定了“高分高录、低分低录”，志愿填报环节的博弈因素基本被“屏蔽”。

　　尽管“平行志愿”的好处显而易见，但一些教育界人士却认为，平行志愿背后的逻辑是严格的“分数面前人人平等”，这是一种极致化的“唯分数论”，其潜在的弊端不可不察。

　　“高考录取就是中小学教育的指挥棒，既然高考录取‘分数优先’，中小学及家长势必更加重视应试教育，学生的动手、实践能力等综合素质评价内容就不会真正引起重视。”山东菏泽市一中校长王可正说，社会各界一直在倡导的素质教育，但如果高招录取导向继续强化“分数”，素质教育就永远不可能实现。

　　“虽然一个录取模式的选择或许决定不了中小学素质教育的成败，但其导向作用至关重要。著名的‘钱学森之问’说，为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？如果一再强化分数，‘钱学森之问’永远无解，创新型人才也无从谈起。”王可正说。

　　同时，“平行志愿”客观上把高校分成了三六九等，分数和学校层次一一对应，“强者愈强、弱者愈弱”，不利于高校之间的良性竞争。此外，平行志愿还会使高校招收学生的分数大致相当，最高分和最低分相差很小，生源结构严重“扁平化”。

　　·高招录取改革在理想与现实之间仍需探索

　　记者采访发现，在高招录取制度应坚持分数优先，还是坚持综合考量，一些教育界人士在这个问题上的观点截然分明。

　　反对者认为，“平行志愿”的导向有悖《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中“普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取”的改革精神。

　　王可正说，高招录取改革的方向应该是多元评价，不仅看分数，还要看素质，而综合素质评价信息就是素质水平的重要体现。全国十多个省份都表示将高中综合素质评价信息作为高校招生录取的重要依据，尽管有的省份进入实操阶段、有的省份还停留在“姿态”上，至少这一政策的导向是，将高考“动力”介入高中综合素质评价，运用高考指挥棒带动中小学素质教育和课程改革。而“平行志愿”完全看分数，排斥综合素质评价信息与录取的挂钩，与多元评价的改革导向格格不入。

　　赞成者认为，在社会缺乏诚信基础和中国人情社会的现实背景下，无论是依据学生平时学习情况做出的学业水平测试，还是依据学生综合素质作出的综合评价，都将为“潜规则”留下很大的运作空间，因此将高考成绩作为录取的主要依据、推行“平行志愿”是立足现实的选择。

　　山东大学高等教育研究中心副主任刘志业认为，“平行志愿”的赞成者更强调现实，反对者更强调理想，其实高考制度改革一直是在理想与现实的夹缝中前行。就目前来讲，高考改革应遵循“稳中求进”原则，一方面不能急于求成，试图一步到位，那样有可能造成混乱，另一方面，应在坚持改革方向不变的前提下，努力解决现实的不利因素，而不是在现实困境面前不思进取，更不能开历史的倒车。

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填报平行志愿需谨慎 在分数先行与兴趣爱好之间

　　平行志愿在降低考生填报志愿风险的同时，进一步提升了分数在高考录取中的作用，增强了学校与分数的对应关系，考生们往往在志愿填报时“用足分数”，为进“更好”的学校，完全不考虑自己的兴趣爱好

　　随着近年来各地在高考填报志愿和录取中推行平行志愿，有关平行志愿的弊端，也成为社会关注的教育话题。具体而言，平行志愿在降低考生填报志愿风险的同时，进一步提升了分数在高考录取中的作用，增强了学校与分数的对应关系，将学校分为三六九等，更重要的是，考生们往往在志愿填报时“用足分数”，为进“更好”的学校，完全不考虑自己的兴趣、爱好。

　　目前平行志愿的制度设计，也很难让考生考虑专业兴趣，因为按照平行志愿的投档规则，“投档而被退档”是最大的风险，因此考生在填报一所学校时，为规避风险，要尽量选择专业志愿服从调剂。有专家提出建议，将现在的“平行院校志愿+每个院校志愿之下多个专业志愿和专业服从调剂志愿”的志愿填报方式，改为用“院校+专业志愿”作为单个平行志愿的方式，以让考生在志愿填报时能更好地结合学校兴趣、专业兴趣进行选择。

　　举例来说，假如一本现在可填4个平行院校志愿，每个院校志愿可填6个专业志愿，某个考生的A、B、C、D志愿分别为北京大学、南京大学(微博)、东南大学、上海大学，每个院校志愿下再选择6个专业志愿；调整后的志愿填报方式变为北京大学某专业、南京大学某专业、北京大学另一专业、东南大学某专业、南京大学另一专业等等。为确保某些专业能按计划招满学生，还可设计院校服从调剂志愿，考生可选择专业志愿可服从调剂的院校。

　　从技术操作来看，这一操作完全没有问题，只要按照“分数优先，遵循志愿”的方式逐一投档即可，而且，这种方式，也确实可以改变只注重学校选择，不注重专业选择；学校录取学生集中在一个分数段等问题，一些学校的特色专业可以招收到好学生。

　　然而，如果在现实中推进这种方式，将面临两方面问题。其一，学校的录取还要不要分数门槛，门槛怎么确定？依照“院校+专业”的志愿填报与投档规则，每所学校定然按照相应的专业招生计划数获取学生的档案，考虑到院校和专业已经结合，所以提档比例应为1：1，最后一名投档进来的学生的分数就是这个专业的录取分。这种投档方式很可能出来一个结果，就是某些名校的某几个专业，分数很低，甚至就为批次控制线，或者在批次控制线上没有生源。本来，这也属正常，在目前的平行志愿投档中，这些名校的某些专业，就基本上是通过调剂招满学生的。但是，目前的平行志愿投档，学校按招生计划数的105%左右获取学生档案，并确定投档线，被调剂的学生也在投档范围内，这被认为保障了高考录取的基本公平。实行按专业投档之后，某些专业出现很低的投档线，虽然也尊重学生志愿，保障了公平，然而，在学生以低分进入某些专业之后，会不会转眼就进高分专业？这不就给一些低分者进名校很大的操作空间？

　　其二，院校和专业紧密结合的志愿填报方式，需要一个基本前提，就是学生有明确的职业发展规划、明确的专业兴趣。就目前的基础教育而言，在高考填报志愿时，有明确的学校兴趣、专业兴趣的学生只有10%，很多学生选择志愿，一方面靠父母，另一方面，就是用考分去查找合适的学校。在这种情况下，采取新的志愿填报方式，可能一时难以扭转追逐名校的风气，反而增加了志愿填报的难度。

　　在笔者看来，上述构想，其实还是计划思维之下，基于“一名学生只能获得一张录取通知书”进行的录取方式组合。在录取中实行的还是分数单一评价，强调的还是分数的作用，而且，学校的自主权更为有限。

　　笔者认为，在目前统一高考基础上，只需调整平行志愿“一次集中投档、一次集中录取”的方式，为在一定高考分数基础上，允许考生同时向多所学校(比如3~5所)提出申请，高校可同时自主录取，学生可同时获得多张录取通知书，然后再根据录取的专业、提供的奖学金、助学金进行自主选择，就可既让学生充分考虑兴趣，又促进高校充分竞争。